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黨的十八屆三中全會以來教育領域綜合改革發展述評之一

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2020/11/11 11:58     來源:光明日報

人生出彩,讓每個人都有機會

——黨的十八屆三中全會以來教育領域綜合改革發展述評之一

“指揮棒全面轉向!”

10月,黨中央、國務院出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》,讓人們看到了扭轉教育功利化傾向的希望。正是像這樣一項又一項的教育改革舉措,鋪就了一條教育公平的中國之路。

黨的十八屆三中全會以來,教育領域綜合改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好局面——“全面改薄”攻堅戰縮小城鄉差距,義務教育均衡發展縮小校際差距,“加快中西部教育發展行動計劃”縮小區域差距……教育資源和政策更多向西部地區、民族地區和老少邊窮島地區傾斜,教育發展也從規模增長邁向均衡協同?!坝薪虩o類”這一中華民族的樸素理想,正在新時代的中國大地成為現實。

補齊教育短板:啃下改革“硬骨頭”

“建檔立卡貧困家庭輟學學生由20萬人降至0人?!痹?月召開的國新辦新聞發布會上,教育部副部長鄭富芝鄭重宣布,我國“義務教育有保障的目標基本實現”。

醒目的數字“0”,得來實不易。它意味著我國在教育脫貧攻堅中取得了控輟保學這項世界難題的歷史性突破。

與這個“0”并肩的,還有這樣一組世界上最大規模的教育數據:各級各類學校53.01萬所,各級各類學歷教育在校生2.82億人,各級各類專任教師1732.03萬人。

在如此龐大的教育體系中,西部地區、農村地區、老少邊窮島地區的教育是短板,要實現教育公平的目標,難度可想而知。但是,當全面深化改革進入深水區,面對人民群眾對更好更公平教育的向往,中國教育必須啃下“硬骨頭”,攻堅克難,補齊短板,不斷縮小校際、城鄉、區域之間的差異,努力讓每一個人享有受教育的機會。

——緩解“入園難、入園貴”壓力,加強學前教育這一我國教育體系的薄弱環節。

2018年,中共中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。一年后,海拔2500多米的四川省涼山州布拖縣博作村結束了沒有幼教的歷史。6歲的彝族孩子莫什老七和全國4713.9萬幼兒一樣,每天到幼兒園跟老師學兒歌、和小伙伴兒捉迷藏。

——破解“鄉村弱、城鎮擠”困局,推進均衡發展這一義務教育的重中之重。

2016年,國務院印發了《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》。截至2019年年底,99.8%的義務教育學校辦學條件達到“20條底線”要求,95.3%的縣(市、區)實現義務教育基本均衡發展,全國義務教育大班額總比例降至3.64%,24個大城市免試就近入學比例達到98.6%。

——落實“兩為主,兩納入”政策,保障隨遷子女平等接受義務教育。

2020年,廣東省東莞長安中學的高三學生李慧想報考她的偶像、作家路遙的母校,“到延安大學中文系讀書”。在以流入地管理為主、以公辦學校為主,將常住人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍政策的保障下,這個夏天,李慧與25.6萬名隨遷子女考生一道,在流入地參加了高考。而這一數字,已比2013年的4000余人增長了57倍。

一項項政策落地,一條條措施生根,孩子們迎著新時代的朝陽,綻放希望的笑顏。

優化資源配置:成果惠及全體人民

“我是從農村出來的,現在又回到農村,希望能帶著孩子們看到更廣闊的世界?!鄙轿魇£柷h首邑學校王莉紅的班上,一半是建檔立卡貧困戶子女,七成是留守兒童。這位碩士畢業于中國傳媒大學的特崗教師,為鄉村學校帶來了活力,更為孩子們帶來了希望。

教師是立教之本、興教之源,是教育發展的第一資源。習近平總書記多次強調,“要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓”。各級黨委和政府“要制定切實可行的政策措施,鼓勵有志青年到農村、到邊遠地區為國家教育事業建功立業”。

特崗計劃、公開招聘、定向培養、國培計劃……多元化的鄉村教師培養補充和培訓提升機制,都是為了同一個目標:讓貧困地區的孩子們接受良好教育,阻斷貧困代際傳遞。

現在,每年有4萬余名高校畢業生到農村特別是貧困地區中小學任教;“特崗計劃”實施15年來,共有95萬教師走上中西部1000多個縣的3萬多所農村學校的講臺。

在海南省陵水黎族自治縣吊羅山腳下,祖關小學的賈興麗等19名鄉村教師也有滿滿的獲得感:新教材專項培訓、課前童詩誦讀、幻燈片制作指導……一系列為提高鄉村教師核心素養和關鍵能力而定制的培訓,給了鄉村教師更多成長的機會。

農村和貧困地區的孩子們,不僅有了更好的老師,也有了更加公平的上大學的機會。2015年以來,高校新增招生計劃主體全部投向中西部地區和人口大省。今年9月,清華園迎來了3500余名內地本科新生,其中來自西部地區省份的學生約占26.6%,農村及貧困地區生源占20.2%,創近年來新高。

貧困地區孩子們在家鄉讀好大學的愿望也在一步一步實現。隨著高?;A能力建設工程、部省合建、省部共建和對口支援西部高校計劃等一系列幫扶政策的推進,中西部的高等教育辦學實力實現了整體躍升。今年9月1日,中央深改委審議通過的《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》,更將助力中西部高等教育駛入改革發展的快車道。

越來越多的農村青少年們,在重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃等一系列政策的支持下,沐浴著教育公平的陽光,得以成為“家里的第一個大學生”。

完善保障機制:基礎支撐更加夯實

“一天4節課,一節課20分鐘,在家也不耽誤學習?!币蛞咔榫蛹覍W習期間,安徽合肥黃山路小學四年級的吳梓璇每天準時收看全省統一錄制的“空中課堂”直播課程。

突如其來的新冠肺炎疫情,讓我國2億多大中小學生不得不通過在線方式學習。毫無疑問,這是一場史無前例、世無前例的大規模在線教育實戰,是我國教育系統的一次大考、一場硬仗。

但這不是一場無準備之仗。早在2015年5月22日,習近平主席在致國際教育信息化大會的賀信中,擲地有聲地向全世界宣告,“中國堅持不懈推進教育信息化,努力以信息化為手段擴大優質教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化,逐步縮小區域、城鄉數字差距,大力促進教育公平,讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運?!?/p>

截至2019年6月,全國98.4%的中小學實現網絡接入,90.1%的中小學擁有多媒體教室;截至2020年5月,國家中小學網絡云平臺瀏覽達20.73億人次,訪問達17.11億人次。這些舉措在疫情防控中得到了充分應用和檢驗,保障“停課不停教,停課不停學”落到實處,為支撐這次大考奠定了堅實基礎。

“九層之臺,起于累土?!睆膶崿F財政性教育經費支出占GDP達4%,到連續8年保持4%以上,并首次超過4萬億元,持續加大的教育投入力度,折射的是黨和國家落實教育優先發展戰略、以人民為中心發展教育、為教育改革發展提供強有力保障的決心。

教育公平同樣離不開法治的保障。相比教育政策,法治更為基礎、重要和長遠。只有堅持依法治教、依法治校,才能提高治理能力,更好地推動教育改革發展。黨的十八屆三中全會以來,推動修訂教育法、高等教育法等法律,學前教育法草案公開征求意見,制定中小學教育懲戒規則,完善安全事故處理機制,構建依法治理“校鬧”制度體系,保障師生合法權益和正常教學秩序。

教育公平是一把金鑰匙,它幫孩子們打開夢想的大門;教育公平是一條起跑線,它為社會公平奠定最堅實的基石。教育公平讓每個人都有機會人生出彩、夢想成真,每個人也都有機會與全體人民共享改革發展的成果。(本報記者 柴如瑾)

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